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保康党建引领强治理 跑出振兴加速度
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2022年06月17日 17:41
2022年06月17日 17:41 来源:中新网湖北
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  中新网湖北新闻6月17日电 (保组轩)近年来,保康县认真贯彻落实党中央决策部署和省委、市委工作要求,坚持把夯实基层基础作为固本之策,把创新体制机制作为主攻方向,以党建引领促进乡村治理,跑出乡村振兴“加速度”。

高速公路联通山区致富(马良镇陈家湾高速路)

  县乡联责,统筹推进促振兴。坚持把党建引领作为推进乡村治理促进乡村振兴的“根”和“魂”,在责任压实上做到“三同”。一是任务同担。坚持高位统筹,健全领导体系,充分发挥县委“一线指挥部”、县委书记“一线总指挥”作用,县委常委会每月必研乡村振兴,书记每周必看乡村振兴,县委常委和人大政协主职分别联系1个乡镇,32名县“四大家”领导包保65个重点帮扶村,每月“两天一夜”驻村,推动乡村振兴战略实施绷紧弦、拉满弓。二是难题同治。发挥党建引领在乡村治理中的先导性作用,围绕巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接涉及的重难点问题,坚持向群众要点子、向实际找路子、向干部压担子,县乡村一层一层传压力,重难点一点一滴求突破,中梗阻一步一步打通关,推动城乡面貌焕然一新,形成了以县城为中心,以高铁新镇、茶乡小镇等风情小镇为重要节点,以白竹等2个红色美丽村、陈家湾等67个绿色发展村、堰垭等11个善治示范村为支撑的美丽乡村建设示范村,群星璀璨、众星拱月的乡村振兴画卷正徐徐展开。三是实绩同考。优化工作推进机制,坚持问题一周一通报、进度一月一督办、试点一季一观摩,通过比业绩、晒经验、亮差距,考出压力、晒出动力,工作进度快的资金优先下达,示范成效好的给予重点奖补。今年,全县开展3次乡村振兴学习观摩,县级包联领导的责任、乡镇谋篇布局的能力、村容村貌的改观,都在每一轮观摩的“显微镜”下接受检阅,加快了乡村振兴的推进步伐。用好考核“指挥棒”,探索开展党建引领乡村治理促进乡村振兴专项考核,将县级包联领导、驻村工作队员和乡镇包片干部工作实绩与所包联村乡村振兴工作挂钩,作为干部年度考核、评先表模和提拔重用的重要参考,营造了大抓振兴、大抓治理的浓厚氛围。

保康县两峪乡两峪村,郁郁葱葱的绿色稻田、整齐划一的徽派乡村民居、纵横交错的乡间公路构成了一幅壮美的生态乡村画卷

  上下联动,大抓基层促提升。坚持抓基层、夯基础、强基本,推动资源向一线倾斜、人才向一线流动、权力向一线下放,让乡村集中资源力量办大事,实现基础设施互联互通、公共服务共建共享,促进城乡一体化发展。一是推动资源下移。坚持问题导向,针对农村发展中的不平衡、不充分问题,以下基层察民情解民忧暖民心实践活动为契机,以“三进三解”为载体,整合职能部门政策资源、人力资源和资金资源,统筹解决群众急难愁盼问题。全县平均每年整合各类政策资金近1.7亿元,集中解决群众行路、饮水、住房等呼声强烈的民生问题。二是推动干部下沉。整合省市县三级帮扶力量,结合单位优势、干部专长及各村实情,按照党群部门包软村、政法部门包乱村、经济部门包穷村、涉农部门包弱村的“四包”原则精准选派第一书记和驻村工作队,257个村实现驻村帮扶全覆盖,6600余名党员干部持续与2.9万户脱贫户结对帮扶,一村一名第一书记、一支驻村工作队、一个责任捆绑单位的帮扶体系形成制度规范,“五天四夜”制度成为干部思想认同和行动自觉。三是推动权力下放。加速建设政务服务“一张网”,投资5000余万元新建市民之家,完成县直单位和乡镇1268个电子政务外网建设,县、乡、村、组四级便民服务网络畅通互联。围绕“减材料、减环节、减时限、减跑动”,全面推进“高效办成一件事”落实落地,压缩行政审批办理时限达70%以上,优化1212项审批事项的审批流程,将零售经营、食品许可等8项高频审批事项委托下放给乡镇政务服务中心办理,首创远程查勘“零跑腿”、审批下移“零关口”、政府买单“零付费”和规范服务“零纠纷”的“四零”工作法,在湖北电视台和湖北政务信息推开。

就业红娘为群众发放宣传单

  干群联手,纾难解困促治理。坚持人民群众治理主体地位,通过支部发动、党员带动、群众行动,形成干群一条心、人人抓治理的良好氛围。一是“包片联户”架起党群“连心桥”。强化农村党员分类管理,探索建立农村党员“包片联户”机制,组织有能力的党员与特困户、“三留守”户、“五保”户、残疾人家庭等特殊群体结对联系,构建支部书记包全村、支部委员联网格、党员中心户联片区、无职党员联农户的“一包三联”乡村治理体系,实现了人在网中走、事在格中办,唤醒了党员的服务意识,激发了党员担当精神,促进了基层稳定。尧治河村被评为全国乡村治理示范村。二是“五必到五必访”点燃治理“新引擎”。认真落实村干部巡村访户制度,对农村群众做到“五必到五必访”,即有突发事件必到、有喜事丧事必到、有矛盾纠纷必到、有不满情绪必到、创业能人返乡必到;贫困户必访、危重病人必访、空巢老人必访、留守儿童和妇女必访、信访户必访,通过“六帮”,实现了小事不出组、大事不出村。保康县连续十年被命名为“全市优秀平安县”,2021年荣获2017-2020年度平安中国建设示范县。三是乡镇干部驻村机制催生服务“新动能”。全面落实乡镇干部驻村工作纪实制度,引导他们深入开展“驻村访民、代办便民、解困利民、强村富民、党建惠民”活动,让乡镇干部与基层群众坐在一起、说在一起、干在一起、联在一起,真正实现了“岗位在村、重在服务、责在连心”,打通了党员干部联系服务群众的“最后一公里”,经验做法在全省交流推广。

保康县寺坪镇庹家坪村蔬菜基地

  强弱联建,整合资源促发展。坚持把党的政治优势、组织优势、群众优势转化为发展优势,通过强村带弱村、先进带后进,蹚出了一条山区特色抱团发展之路。一是组织联建强堡垒。紧盯“整乡推进、整县提升”不动摇,全面推行支部分类定级分类管理,聚焦“五个基本”,分领域制定党支部建设标准体系,鼓励经济强村与经济弱村结对、河边村与高山村结对、集镇村与边远村结对、先进村与软弱村结对,通过示范引领、结对共建,全县选树了尧治河、中坪、陈家湾、盘龙、黄龙沟、白竹等95个农村党组织标准化规范化示范村,基本形成了基层党建示范带、乡村振兴示范带、基层治理示范带“三带合一”。二是队伍联育强活力。坚持“育强头雁、扶好雏雁、群雁齐飞”,大胆选用“政治上的红人、发展上的能人、落实中的强人”担任村党组织书记,通过定向培养、定岗锻炼、定期培训,一批愿干事、能干事、真干事的副职干部或后备力量,在换届中挑起党组织书记的重担,7名优秀村党组织书记因工作实绩突出,被选聘为乡镇党委委员,该县探索建立的“身份不变、待遇提升、考评优先”选聘优秀村党组织书记进入乡镇工作的经验做法,得到省市肯定。注重发挥人才优势,为257个村选派“金融村官”,撬动更多资金投入到乡村振兴之中。三是产业联营强实力。深入推广“村村联建、抱团发展”新型集体经济模式,政策上鼓励村与村、村与企、村与社抱团发展,让优势项目强强联手、市场资源有效汇聚、政策资金聚散为整,实现特色产业提质增效。扎实推进产业链党建联盟,着眼茶叶、核桃、蔬菜、中药材、烟叶五大特色产业延链强链补链工程,县“四大家”领导分别担任五大产业链“链长”或副链长,并兼任产业链党委书记,每个村选定1至2个主导产业,成功创建19个特色产业示范村,规模以上农产品加工企业达到23家,省级龙头企业达到4家,乡村振兴的“造血功能”不断提升。


【编辑:丁喆】

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